郑进副厅长在2014年全省卫生暨党风廉政建设工作会议上的讲话(2)

　　(二)2014年我省中医药主要工作

　　1月28日，我们已经召开过传达贯彻全国中医药工作会议精神和安排部署我省中医药工作的全省视频会，今年中医药主要工作的具体内容在上次的会上已经讲过了，下面我就按照全国中医工作会议的统一安排和部署，结合今年全省中医药的主要工作，提几点要求(2014年中医工作要点见附)：

　　一是要在深化医改中充分发挥中医药作用，进一步完善中医药事业发展的政策措施。 省政府将于近期召开全省的第三次发展中医药大会，制定出台《云南省加快中医药发展行动计划(2014-2017年)》。各地要结合自己的实际和行动计划的具体要求，制定加速中医药发展的具体实施计划，明确责任，确保全省目标任务的实现。纳入国家和省级综合改革的试点县，要充分考虑中医药的特殊性，开展对补偿机制以及支付方式改革的探索，制定相关倾斜政策。各地要按照李斌主任提出的要求，在政策措施上、资金投入上、项目安排上给予倾斜，给中医药“强筋壮骨”，使中医药、西医药两条腿同样健壮。

　　二是要以深入开展中医药服务百姓健康推进行动为契机，进一步加强中医院内涵建设和管理。去年，我省在二级和三级中医院推行的“患者说了算”服务模式等7项中医药服务百姓健康推进行动，取得了良好效果，今年我们将继续深入开展中医药服务百姓健康推进行动。各地要高度重视，加强领导，切实推进此项工作，让人民群众感受到教育实践活动以及中医药事业发展带来的变化和成效。各级中医医院一方面要转变发展方式，注重内涵质量建设，切实加强重点专科专病建设，培育特色专科、优势领域，拓展有利于发挥中医药特色优势的有效途径;另一方面要改革服务模式，注重中医药治疗和预防、养生、保健、康复服务的结合，形成具有中医特色的综合服务模式;同时，要强化中医医院科学管理，全面提升综合服务的能力和水平，更好的满足广大人民群众的中医药服务需求。

　　三是要以扎实推进基层中医药服务能力提升工程为突破口，进一步扩大中医药服务覆盖面。2013年4月，省卫生厅联合发改、财政等5厅局联合下发了《云南省基层中医药服务能力提升工程实施意见》和《实施方案》，召开了推进工作视频会，中央和省级财政安排了专项资金，但是我省却并未完成去年的目标任务，无论是城市社区还是乡镇卫生院或是村卫生室能够提供中医药服务的均未达标。今年省级将进一步加大对基层中医药服务能力提升工程的扶持力度。针对基层中医药人员严重不足的现状，一是各县区要加大对乡镇卫生院中医人才的引进;二是全省将启动实施乡村医生中医药基本知识与技能培训的“培根工程”。同时，各地要对照《实施意见》所确定的任务数和目标要求，进行任务分解，制定出具体的计划和措施，要将任务落实到具体的县、乡和村，紧紧抓住国家和省级大力扶持基层中医药服务能力建设的难得机遇，进一步加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科中药房建设项目，为村卫生室、社区卫生服务站配备中医药基本设备，逐步扩大中医药服务覆盖面。

　　四是要进一步强化中医药人才队伍建设。目前，中医药人员总量不足、质量不高的问题，已经成为我省中医药事业发展的瓶颈。针对学术学科带头人和临床技术骨干人才的培养工作，我省已经实施了高层次中医药人才培养工程、中医药师带徒工作、优秀中医临床人才研修项目、中西医结合人才培训、县级中医临床技术骨干培训、中医类别全科医师转岗培训以及农村订单定向中医学专业人才培养项目。今年除继续实施好以上培养项目外，将重点解决基层中医药人才匮乏的问题，启动乡村医生中医药基本知识与技能培训的培根工程，省级负责编写培训教材和大纲，培训400名县级师资，各地负责分批完成5000名乡村医生的培训任务，明年再培训5000名，为每个村卫生室至少培养一名“能西会中”人员。此外，今年全省还将启动中医药一技之长人员纳入乡村医生管理, 充实基层中医药人员，各县要落实好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理的工作。

　　五是要进一步加强中医药的管理工作。近年来，国家和省级对中医药的投入逐年加大，预计今年国家和省级的中医药专项资金近1亿元，但是，我省中医药项目的执行进度和资金的使用进度都较落后，2013年上半年，排在全国后10位，下半年有所改进，但大部份项目均未能按实施方案要求的时限完成。希望各地进一步加强中医药的管理工作，做好项目的日常督促检查，建立健全项目的绩效考核评估机制，万众一心，共同促进全省中医药事业健康、持续、快速发展。