桑滨生：中医药发展的战略思考

　　桑滨生简介： 桑滨生，现任国家中医药管理局政策法规与监督司司长。长期致力于中医药政策研究、法制建设、标准化与监督工作。组织起草并积极推动了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的颁布实施。

　　机遇与挑战并存

　　在人类回归自然的理念驱使下，医学的发展转变为“生物—心理—社会模式”;我国也把卫生工作“下移”、“前移”作为发展方向，并注重医学流行病学向“慢性非传染性疾病”及“老龄化社会”的转变。今年，在日内瓦闭幕的第67届世界卫生大会审议并通过了中国提出的《传统医学决议》，更为包括中医在内的传统医学走向世界开启了一扇大门。

　　在此环境下，中医药可谓机遇与挑战并存。

　　八大机遇

　　一是党和国家高度重视中医药发展，为中医药发展提供了良好的制度保障。二是人民群众生活和健康水平的提高，为中医药发展提出了新的需求。三是国家深化医药卫生体制改革，为中医药事业发展提供了新的契机。四是国家转变经济发展方式、调整经济结构，为中医药产业发展带来了广阔的空间。五是国家实施创新驱动发展战略，有利于中医药自主创新优势的发挥。六是国家推进社会主义文化强国建设，为弘扬中医药文化带来新的活力。七是国家大力推进生态文明建设，符合中医药源于自然的行业特点。八是国家全面提高开放型经济水平，助推中医药服务贸易和海外发展。

　　挑战与问题

　　一是面对传统文化与现代文化的冲突;二是面临现代科学和医学技术的双重作用，一方面促进中医药发展，同时又有一定的不利影响;三是要直面经济社会发展方式带来的冲击;四是面对现代管理思维模式带来的影响。

　　俗话说：“打铁还需自身硬。”审视自身，中医药还存在很多问题：一是对中医药发展的认识不足，党的中医药方针政策还没有得到很好贯彻落实;二是中医药资源总量不足，基层发展薄弱，还不能满足人民群众的需求;三是城乡与区域、国内与国际、中医药各领域，特别是中医与中药之间发展还不协调、不平衡;四是中医药继承不足、创新不够问题没有得到很好解决，特色优势淡化，学术发展较缓慢;五是中医药人员中医思维弱化，辨证施治能力不强，基层人才缺乏，高水平人才不足;六是野生中药资源破坏严重，饮片质量下降，中药产业集中度低，核心竞争力不强;七是管理体制机制不顺，职能分散，缺乏统筹。法律制度不健全，未能体现中医药特点。

　　在认清自身之余，我们也应明确中医药发展的历史经验和规律。即：实践是中医药发展的源泉，文化是中医药发展的引领，经典是中医学发展的根基，传承是中医药发展的前提，创新是中医药发展的动力。