云南省中医管理局组织传达全国中医药工作会议精神(2)

　　（三）会议主要内容

　　2014年全国中医药工作会议由国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局王国强局长作了《全面深化改革 完善政策机制 着力推进中医药事业科学发展》的工作报告。

　　1．会议从八个方面总结了2013年中医药工作取得的成绩：一是以中期评估为抓手，推动了中医药事业“十二五”规划的全面落实；二是以公立中医医院改革为重点，推动了深化医改中医药工作取得新进展；三是全面实施中医药服务百姓健康推进行动，推动了中医药更加惠及百姓；四是以提高中医临床疗效为目标，推动了中医医院持续改进；五是以国家中医临床研究基地建设为切入点，推动了中医药继承创新体系建设；六是以实施中医药传承创新人才工程为重点，推动了中医药人才队伍建设；七是以服务贸易为突破口，推动了中医药海外发展；八是以为民务实清廉为主要内容，推动了党的群众路线教育实践活动扎实开展。

　　2．会议深刻分析了当前中医药改革发展面临的形势和任务。

　　一是要充分认识和把握中医药事业发展“大势”，乘势而上、顺势而为。王国强局长表示，当前，中国的“大势”，就是党的十八大提出的全面落实经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总布局和实现中华民族伟大复兴的中国梦，以及经济全球化的大趋势。中国的“大事”，就是全面落实三中全会作出的深化改革战略部署，解决事关党和国家事业长远发展、事关最广大人民根本利益的各种难题。要胸怀大局、把握大势、着眼大事。围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”、把经济建设和人民生活搞上去的“大局”，充分认识当前中医药发展的“大势”，把握中医药发展所处的历史方位，科学谋划中医药发展的“大事”。

　　王国强指出，中医药发展正处在能力提升推进期，要不断扩大中医药服务覆盖面、不断提高服务能力和水平。中医药发展正处在健康服务拓展期，要进一步转变服务方式、完善服务功能、丰富服务内容。中医药发展正处在深化医改攻坚期，要紧紧围绕医改总体目标，努力发挥中医药独特作用。中医药发展正处在政策机制完善期，要进一步解放思想、改革创新，着力完善中医药事业发展政策和机制。中医药发展仍处在历史性战略机遇期，要从历史的方位、民族复兴的高度，紧紧抓住难得的机遇，乘势而上，科学谋划新时期中医药发展的“大事”，在谋大局中抓重点、定政策、建机制，全力推动中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展，进一步提高中医药对我国经济社会发展的贡献率。

　　二是要充分认识和把握三中全会对中医药改革发展的新要求，解放思想、凝聚共识。王国强表示，改革开放以来特别是近年来，国家中医药管理局解放思想、改革创新，提出了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展的新思路，探索建立了“三观互动”的中医药工作新机制，初步形成了“六位一体”全面协调发展的新格局。但同时，中医药发展还面临一系列矛盾和挑战。加快事业发展，出路在于深化改革。要切实增强改革的信心和勇气，按照中央的要求，一是正确推进改革，改革要有利于更好地满足人民群众对中医药服务的需求，有利于更好地推动中医药事业发展。二是准确推进改革，改革要遵循中医药自身发展规律，以问题、需求为导向，聚焦影响和制约中医药发展的关键问题，把握多元化和多层次社会需求。三是有序推进改革，对一些已经看好、看准的问题，就要坚决改、尽快改。对于一些目前还看不准、吃不透的问题，就要通过调查研究，试点探索，找到改革的路径和策略。四是协调推进改革，要注重改革的关联性和耦合性，统筹规划各个方面、各个层次、各个要素，处理好各方面的关系，使各项改革相互促进、良性互动、协调配合，既要坚持整体推进，也要注重抓重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

　　三是要以改革的精神、创新的思维，完善中医药事业发展政策和机制。王国强表示，完善中医药事业发展政策和机制，从宏观上，要着力建立健全中医药事业发展组织领导和统筹协调机制，如完善中医药工作跨部门协调机制，建立工作规则，健全规划统筹机制等。中观上，一要着力建立健全中医药服务的管理政策，如完善中医医疗机构分类和评价政策等；二要着力建立健全中医药服务提供与利用的鼓励政策，如完善中医药服务价格形成机制，探索建立中医药服务财政补贴制度，在医保结算制度中探索中医优势病种“打包付费”政策等；三要着力建立健全中医药事业发展的筹资政策，如建立稳定的财政投入政策，完善社会资本办中医的优惠政策等；四要着力建立健全中医药产业发展的优惠政策，如建立中医药健康服务业发展政策，完善中药资源保护与开发利用政策等。微观上，要将一切促进中医药事业发展的政策机制，转化为服务百姓的具体措施，不断满足人民群众对中医药服务的现实需求，不断培育新需求，引导激发和努力释放有效需求，为维护和增进人民群众健康做出新的更大贡献。