中医药发展将上升到国家战略(2)

　　推进大健康产业

　　2014年上半年，中医药服务健康产业首要任务就是要研究制定中医药健康服务发展规划和措施，探讨建设中医药健康服务体系和服务模式，打造一批中医药健康服务知名品牌，形成产业集群，边规划边推行。《国务院关于促进健康服务产业发展的若干意见》作为我国首个指导健康服务发展的纲领性文件，将“全面发展中医医疗保健服务”作为八项主要任务之一。

　　解读：业内表示，这是拓展中医药服务领域和范围的绝好时期，发展中医药健康服务是最接地气的，直接受惠于民，现在关键是如何让各项后续措施和制度跟上，持续发展。

　　当中医药如何参与大健康产业被高度关注的时候，甘肃省已尝到了中医药健康产业发展的甜头。甘肃省中医药管理局相关负责人介绍，甘肃省以发展陇药为特色产业，将陇东南地区开发为国家中医药养生保健旅游创新区，推动中医药养生保健旅游，带来了可观的经济效益;促进中药材种植面积扩大到320万亩，当归、党参、黄芪等五大药材总产量和出口量居全国前例;佛慈、独一味、奇正藏药(002287,股吧)等中药生产企业形成规模，全省拥有2931个中药批准文号。甘肃许多西医必须进行中医培训学习，将重视中医发展落到实处。

　　卓创资讯医药行业高级分析师赵镇向北京商报记者表示，目前国内中医药行业正处于成长期，占整个医药行业的20%以上。而大健康产业增长率预计年增长在25%以上，中医药健康产业前景广阔。

　　加快中医药立法进程

　　2014年中医药发展报告明确要加快推进立法进程，着力加强中医药法制规范建设。据了解，中医药法已被列为十二届全国人大常委会立法规划第一类项目和2013年国务院立法工作计划一档项目，目前中医药法的法律草案已上报国务院，但是形势仍然紧迫，有关传统中医师制度、中医药传统知识保护、民族医药等仍是争议较多的问题。

　　解读：中医药法的制定，社会各界广泛关注，全行业翘首期盼。王国强认为，不要因为行业自身对具体条款的不同意见甚至争议而影响立法进程，要把认识基本一致、实践证明成熟可行的制度规定、政策措施固定下来，对暂时存在分歧的内容要在立法过程中不断深化认识、统一思想。山西省中医药管理局局长张波结合此前山西省《中医药条例》的修订经历也认为：“中医药法律建设首先要形成共识，加快立法进度，让法制建设成为未来发展中医药事业的总抓手。”

　　张伯礼强调，中医药立法已经归列到一档一类，到了临门一脚的时机。但是现在内部还有不协调的声音，极大影响了立法进程。例如民族医药的问题，现在就有两个说法。一部分认为民族医药应该提为传统医药，还有一部分则认为民族医药是“大中医药”的概念，是指中华医药，传统医药则把韩国、日本等包括进来了。他希望国家相关部门在召集立法相关人员开展研讨会时加强协调，不要在这方面耽误中医药立法进程，从而影响对中医药市场的规范发展。