甘培尚：中医药综合改革试点示范省的探索

　　甘培尚简介： 甘肃省卫生和计划生育委员会党组成员、甘肃省中医药管理局局长。中医内科主任医师。1984年毕业于甘肃中医学院中医临床专业，曾任永登县中医院院长，永登县卫生局局长，甘肃省中医学校副校长，甘肃省中医管理局副局长，甘肃省疾病预防控制中心主任。2009年12月任甘肃省中医药管理局局长，2010年9月任甘肃省卫生厅党组成员、甘肃省中医药管理局局长(副厅长)

2011年7月，国家中医药管理局和甘肃省政府签署联合共建中医药发展综合改革试点示范省协议，3年来，我们统一思想，加强领导，细化措施，狠抓落实，在建设中医药发展综合改革试点示范省方面取得了一定成效。

政府主导，部门协作，完善示范省建设的政策措施

一是省政府在《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》中，强调加强综合医院中医药工作、西医学中医活动、建设中医特色乡镇卫生院等中医药工作，明确提出各级政府要将公立医院中医床位补助标准提高到同级西医床位的1.5倍。

二是联合发改、财政、人社、食药监管部门联合制定下发了《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法（试行）》，明确了中医药参与医改的具体措施，并提出了中医药在医保和新农合报销中的优惠措施，即城镇医保对中医医院起付线降低一个档次，报销比例提高10%。新农合对县级以上医疗机构的中医药服务报销比例提高20%，起付线降低30%。

三是联合人社部门制定下发了《关于加强定点医疗机构运用中药材和中医药适宜技术诊疗疾病工作的通知》，对群众使用符合条件的中成药、中药饮片、全省统一调剂使用的院内中药制剂以及以治疗为目的的中医药适宜技术，新农合全额报销，医保推行甲级目录管理。

四是联合食药监部门，调剂了253种院内中药制剂在全省使用，并增补到全省新农合基本用药目录当中。在补充甘肃省国家基本药物目录时，新增了115个中成药品目。

五是省卫生计生委下发了《关于将中医治未病内容纳入甘肃省基本公共卫生服务项目的通知》，把中医药作为基本公共卫生服务向居民提供。与省教育厅联合下发了《托幼机构开展中医治未病服务工作指导方案》，拟采取先行试点、逐步推广的方式，实现2015年年底前甘肃省所有托幼机构开展中医治未病服务工作。

六是联合林业、农牧部门下发了《关于进一步强化中药材种植工作的通知》、《关于在养殖业中充分发挥中草药防病治病作用的通知》等文件，合力推进中药种植工作，进一步提升了中药产业附加值。

七是联合发改委下发了《关于调整医疗优化部分医疗服务项目价格的通知》，降低了部分西医治疗和检查费，上调了甘肃省名中医挂号费，骨伤、针灸、推拿等中医药传统诊疗服务收费标准，充分体现中医药服务的技术劳务价值。在落实县级公立医院综合改革有关“取消药品加成”政策时，对中药饮片区别对待，规定各级医疗机构使用的中药饮片不实行零差率销售。

八是联合旅游局、农牧、林业、商务、文化等部门，制定下发了《甘肃省中医药养生旅游工作实施方案》，着力打造健康甘肃、养生甘肃、绿色甘肃。联合省发改委、省旅游局下发了《甘肃省中医药生态保健旅游规划纲要》，努力将甘肃打造成为特色鲜明中医药“生态保健旅游目的地”。联合商务、旅游、食药监等部门制定下发了《关于加强药膳推广应用工作的通知》和《关于征集中医药养生旅游产品的通知》，进一步弘扬中医食疗和养生保健文化。

九是联合省商务厅、省财政厅、省文化厅等出台了《甘肃省促进中医药服务贸易发展的若干意见》，明确了今后我省发展中医药服务贸易的重点任务。

十是联合省发改委下发了《关于促进中医药产业发展的意见》，提出用5年时间逐步建立起较完善的中医药产业链，推动知识产权、品牌、高附加值产业贸易，打造一批市场竞争力强、具有甘肃特色的知名品牌和拳头产品，争取中医药产业增加值达到150亿元以上，成为省支柱产业之一。