建设中医药网站集群全面开展中医药网上信息服务――吉林省中医药管理局

　　近年来，按照国家中医药管理局关于信息化建设的总体部署，吉林省中医药管理局不断加强中医药单位网站集群建设，开展中医药网上信息服务，推进全省中医药信息化建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　吉林省辖9个市州、60个县市区，现有中医药医疗、教育、科研单位和学团组织70个，经过近5年的不懈努力，目前已初步建立起以省中医药管理局门户网站为中心、与基层中医药单位网站互联、资源共享、服务功能覆盖全省的网站集群。

　　(一)省中医药局门户网站建设情况

　　2004年省中医药管理局成立后，局领导班子就将政府门户网站建设摆上重要日程，投入很大的人力、物力和财力，集中力量开展网站设计和开发工作，于2005年试运行、2006年正式开通，经过2007年和2009年两次改版升级，网站功能得到不断完善，点击率不断攀升，目前已发展为以中医药政务公开、网上办公、科普宣传等为主要功能的信息服务平台，成为吉林省宣传中医药政策法规和特色优势的重要阵地、沟通中医药系统与社会公众的重要桥梁、展示中医药成就和服务百姓健康的重要载体。2006年纳入省政府部门网站管理序列以后，受到了有关部门、全省中医药单位和社会各界的普遍好评，连续3年被省政府评为政府部门门户网站建设优秀单位、网上政务信息报送工作先进单位;国家中医药管理局对我局门户网站建设给予了充分肯定，于2007年在我省召开部分省市中医药管理部门网站建设座谈会，我省多年来的网上政务信息报送和采用情况始终处于全国前列。

　　(二)中医药单位门户网站建设情况

　　为促进全省中医药信息资源的开发、利用和共享，让有限的资源更好地服务社会、方便基层、方便群众，我局于2007年启动了全省中医药系统网站集群建设项目。制定了网站集群建设方案和建设标准，要求全省县及县以上中医药医疗、教育、科研单位和社会组织都要建设具有特色的门户网站，推进政务公开、院务公开，加强中医药医疗、科研、人才培养等信息服务，展示中医药“三名”品牌，宣传中医药文化，传播中医药知识，共同营造中医药发展的良好氛围。截止2009年底，我省已纳入政府管理的65家中医医院和1个社团组织全部完成了网站建设;新纳入政府管理的4家中医医院网站正在建设之中。吉林省在较短时间、较少投入的情况下，较好地完成全省中医药系统网站集群建设，取得较好的社会反响。

　　(三)中医药网站集群作用发挥情况

　　目前，以我局门户网站为核心、全省中医药单位门户网站为骨干的网站集群基本形成，通过建立四种机制，初步实现了资源共享和协同共建。一是栏目共建机制，解决了各自门户网站自身维护信息力量不足的问题，保障了服务信息栏目内容的充实性;二是奖励约束机制，定期通过情况，连续开展信息工作年度表彰，调动了大家为网站提供信息服务的积极性，提高了网站服务内容保障能力;三是监督评估机制，通过网站建设督导检查和指导，推动了各地、各单位网站建设的规范有序;四是内容保障机制，通过互相借鉴学习和网上交流探讨，使各自门户网站有了比较可靠的服务信息源。近3年来，我局通过网站集群共收到各地、各单位中医药政务信息6450条，省中医药管理局门户网站发布宣传信息2100多条，面向社会公众开展重大活动网上宣传12次，通过信息直报系统向国家中医药管理局、省委办公厅、省政府办公厅等分类推荐并被采用信息1021条次，较好地为社会、公众和中医药行业提供了网上信息服务。

　　二、主要做法

　　(一)切实加强领导。吉林省中医药管理局于2005年组建了全省中医药信息化建设领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，局机关各处室处长(主任)、各市州卫生局(中医药管理局)领导、省直中医药单位有关领导为成员。同时明确领导小组工作职能，要求各地、各单位将中医药信息化建设作为一项基础性工作，切实加强领导，积极予以推进。领导小组下设办公室，设在省中医药管理局办公室，负责全省中医药信息化建设的业务协调。同时要求各单位明确信息管理部门，配备专(兼)职人员，负责中医药信息化具体工作，很好地推进了中医药单位网站集群建设。

　　(二)着力规范制度。为推进全省中医药信息化建设，吉林省中医药管理局根据国家《中医药信息化建设“十一五”规划》、《吉林省中医药事业发展“十一五”规划》，制定了《“十一五”全省中医药宣传和信息工作方案》，明确了全省中医药信息化建设的指导思想、重点任务和保障措施。《吉林省中医药管理局门户网站信息发布管理办法》、《全省中医药政务信息员暂行管理办法》的发布，保证了网站信息发布的权威性、时效性、全面性和安全性。《吉林省中医药系统网站集群建设方案》和《吉林省中医药系统网站建设技术实施方案》，为各单位网站建设提供了基础框架和技术指导，使各单位网建工作有据可依，为建设具有特色的网站集群提供了保障。

　　(三)加强人员培训。为使全省中医药网站集群建设项目顺利实施，我局专门聘请长春中医药大学附属医院网络工程专家，担任全省中医药系统网站集群建设的技术指导老师，为网站集群建设提供技术支持。召开了全省中医药单位门户网站建设培训班，对全省县及县以上中医医院网络技术人员进行培训，并随时接受各中医药单位的技术咨询、提供技术支持。为了确保网络安全，我局注重提高网站管理人员的业务水平，分批参加吉林省委保密局组织的网络安全知识培训班，确保持证上岗，同时督导全省中医药单位进一步完善网络信息安全防御系统，提高网络安全防御水平。

　　(四)多方筹措资金。吉林省中医药系统网站集群的建设模式是：省中医药管理局提供网站建设指导方案、基本栏目要求和技术支持，各中医药单位分别与当地网络公司合作建站，所需资金原则上由各单位自行解决。对资金确有困难的单位，省中医药管理局同意在正规的免费论坛下建设网站，从而解决资金短缺问题;对个别资金特别紧张的基层单位，省中医药管理局在宣传经费中拨出专项，给予资金补助和设备支持，推动了网站集群建设。

　　(五)加强督导检查。为确保网站建设项目按时完成，我局采取有力措施加强了督导落实工作。首先，我局将该项工作纳入了年度全省中医药工作要点，与各市州中医药管理部门签定了目标责任书，实行“一把手”负责制，引起各地、各单位的足够重视;其次，我局还将该项工作纳入了年终医院管理年活动评价、中医医疗机构等级复核，使网建工作在医院全年各项工作中占一定比例的分值，调动各中医医院的积极性;第三，我局十分重视日常与各中医药单位网站工作人员的沟通协调工作，不断为各单位提供技术支持和咨询解答，适时派员现场指导，较好地推进了该项工作的进程。