刘延东副总理与国医大师代表座谈时的讲话(2)

　　三、改革创新，科学谋划，全面推进中医药事业健康发展

　　当前，加快发展中医药事业仍然面临诸多问题和挑战。从发展基础看，中医药事业发展仍不平衡，整体性、协调性不强，中医与中药、中医药服务及产业各环节的衔接还不紧密;中医药人才培养、科技创新对事业发展的支撑引领能力有待提高，继承不足、创新不够的问题尚未得到根本解决;中药资源保护利用、药材质量等问题也对中医药可持续发展构成制约。从发展环境看，有利于发挥中医药特色优势的法律、政策等制度保障还不完善，中西医并重方针的贯彻落实仍不到位，社会上对中医药的认识还有偏见甚至杂音。从中医药工作看，尽管付出了很大努力，但对中医药重大理论、重大实践的调查研究还不够，相关方面协调配合的机制需要进一步完善。此外，近年来一些国家和地区为抢占发展先机，投入大量资金、人力加强传统医药的研究和开发，也对中医药事业发展形成了超越和洼地倒退效应。我们一定要统一思想、科学谋划、改革创新，以问题为导向，不断完善政策机制，促进中医药在经济社会发展中发挥应有作用。下一步，要重点在以下七个方面加大工作力度。

　　刘延东副总理与国医大师合影

　　一要进一步加强中医药事业发展的顶层设计。当前的首要任务是要抓紧做好中医药发展战略规划。这是中医药事业发展的纲领性文件，也是今年医改的一项重点任务，一定要做实做细做好。要对中医药"十二五"规划实施情况进行系统总结评估，加强对中医药发展形势的分析研判，在此基础上，统筹考虑发展需要和现实能力、长远目标和近期工作，研究提出战略规划的总体思路、主要目标、重点任务、保障措施和实施机制。

　　二要进一步发挥中医药在医改中的作用。深化医改既对中医药提出了新的要求，也为中医药事业加快发展提供了新的舞台。李克强总理指出，要更好发挥中医药在医改和医疗卫生事业中的作用，为构筑健康中国作出应有贡献。中医药系统要积极发挥中医药特色优势，加强探索，更好地参与到医改中去。比如，可通过支持社会办中医，推进中医医师多点执业，进一步丰富中医药服务资源;又如，通过改革中医药价格形成机制和付费方式，进一步鼓励提供中医药服务，降低群众看病就医负担;再如，发挥中医预防保健优势，推动构建符合我国国情的分级诊疗制度，等等。在这些方面，中医药都大有文章可做，要通过探索试点形成可复制、可推广的改革模式，为全国医改提供借鉴。

　　三要进一步提高中医药服务能力。服务能力和效果是中医药生存发展的根基。要以强化基层中医药服务能力为重点，加大力度推进中医药服务体系建设，既要筑牢城乡基层中医药服务网底，解决好有地方看中医的问题，也要建好县级中医医院，充分发挥好其基层"龙头"作用。要制定和实施中医药健康服务发展规划，进一步放宽市场准入，完善规划布局、投融资引导、财税价格等政策保障，建立健全相关服务标准和监管体系，加快推动中医药养生保健、医疗康复等服务发展。

　　四要进一步加强中医药人才培养和传承创新。中医药事业加快发展，人才培养是基础，改革创新是关键。要打牢中医药发展的人才基础，加快中医药教育教学改革，创新中医临床专业的课程设置、培养方式，培养一大批传统文化素质高、临床实践能力强的优秀中医药人才。要积极探索符合中医药行业特点的人才激励机制，包括薪酬制度、人事制度等方面，使得优秀人才能够脱颖而出。要继续开展好国医大师评选表彰，既要坚持高标准、高规格，把有真才实学、重大贡献的专家选出来，同时也可以适当调整评选周期，及时给老专家们以应有荣誉，争取本届政府任期内再评选一次，请人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局协调做好相关工作。要打牢中医药发展的科技基础，坚持中医药原创思维，运用现代科学，加快中医药诊疗技术创新、仪器设备和中药新药研发，进一步提高中医药的临床疗效;完善中医药创新的体制机制，提高政府科研投入的效益，引导创新要素向企业集聚，促进科技成果加快转移转化。此外，还要深入开展中药资源普查，加强道地药材的种养殖和中药传统炮制技术的挖掘传承，切实做好中药资源的保护、开发和利用。

　　五要进一步培育弘扬中医药文化。要不断增强中医药文化的渗透力、影响力，凝练中医药文化核心价值，丰富中医药文化内涵，增加中医药文化表现形式，让中医药文化更加贴近广大群众的日常生活。要激励广大医务工作者弘扬大医精诚的优秀医德医风，进一步树立行业良好形象，对社会上一些"伪中医"、"伪大师"，坚决予以批判。要加强中医药知识文化传播能力建设，充分利用"中医中药中国行"活动品牌，完善传播体系，丰富传播形式，普及健康知识，提升群众健康素养。特别要更加重视对下一代的中医药知识和文化教育，推动中医药知识和文化进校园、进课堂，使中医药文化代代相传。卫生计生委、中医药局要与新闻出版广电总局加强配合，通过中医药题材的影视作品大力宣传中医药文化。

　　六要进一步推动中医药"走出去"。这既是推动中医药事业发展的一项战略举措，也是提升中华文化影响力，增强我国家软实力的重要途径。要紧紧围绕国家全面对外开放战略的实施，做好中医药海外发展的整体谋划，进一步深化中医药领域对外合作交流，推动中医药海外发展走稳走好。当前，重点是要服务好丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路这"一带一路"的建设，完善相关政策机制，落实好重点项目，切实发挥中医药在对外贸易、文化交流和服务外交大局中的独特作用。同时，要充分利用世界卫生组织、国际标准组织等平台，健全双多边交流合作机制，积极参与相关标准规范的制定，增强我国在国际传统医药领域的话语权和主导权。

　　七要不断提高中医药工作水平。卫生计生委、中医药局在这方面已经做了大量工作，今后还要继续加大力度。一是加强重大问题研究。要围绕中医药发展的关键领域、制约瓶颈，结合深化医改，有针对性地开展调查研究。要广泛听取各方面意见，充分发挥国医大师等名老专家作用，汇集各方面智慧，及时提出可操作、可落实的政策措施。二是加强中医药法制建设。要贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进相关立法进程，及时把认识一致、实践证明成熟可行的政策措施、经验做法固定下来，不断完善中医药法制体系，提高中医药管理的法制化水平。三是加强部门沟通协调。要进一步发挥好跨部门协调机制的作用，积极争取各方面对中医药工作的理解支持，为中医药事业发展提供有力保障。

　　总之，做好中医药工作，加快发展中医药事业，意义重大，使命光荣，任务繁重。希望各地区、各有关部门高度重视，加强协作配合，真抓实干，争取更大成效。也希望各位国医大师发挥优势，建言献策，大家共同努力，使中医药事业在中华民族伟大复兴进程中发挥更大的作用。(2014年10月30日)