甘肃省与丝绸之路经济带国家中医药及医疗卫生合作交流取得进展(2)

　　(三) 同吉尔吉斯斯坦的合作

　　2013年12月，国家中医药管理局局长办公会议确定，甘肃省卫计委负责具体实施国家中医药管理局与吉尔吉斯斯坦卫生部签署的《中医药领域合作谅解备忘录》有关工作。关于实施步骤，先与吉国国立医疗机构合作开设具有一定规模的综合性中医药门诊部，通过“以医带药，以药养医”，开展短期培训，中医药产品器械出口等各项合作;做好对吉中医药科普和文化宣传工作，在当地举办中医药文化展览、学术研讨会等。

　　2014年3月17日-20日吉尔吉斯斯坦卫生部部长萨金巴耶娃·迪娜拉率代表团访问甘肃省，洽谈落实中医药合作事宜。经过搓商，双方达成六个方面的合作意向：一是双方合作推动在吉尔吉斯斯坦成立中医中心;二是吉方协助甘肃与吉方医科大学或吉尔吉斯卫生部下属医学基地联合在吉挂牌成立岐黄中医学院;三是吉方组织游客到甘肃体验中医养生旅游;四是吉方推荐当地医科大学与甘肃中医学院建立校际合作关系，开展中西医教学、科研合作、学生交换等;五是双方探讨在吉开展中医药种植加工合作;六是吉方协助甘肃派遣中医专家赴吉开展义诊和中医药产品器械展销等活动。

　　(四) 同匈牙利的合作

　　借助我省和匈牙利绍莫吉州多年的友好省州关系，我省同绍莫吉州医疗卫生领域的合作已经启动。2013年5月，甘肃省中医药代表团访问匈牙利绍莫吉州，同州政府、医学院校和医疗机构就开展合作进行洽谈。双方商定在以下领域开展，合作内容主要包括中医药服务贸易及医疗卫生人才培养。我省将协助绍莫吉州医院成立中医科、培养中医、针灸技术人员等;探讨我省中医药产品出口匈牙利事宜;双方开展西医临床专业技术人才培养等。

　　2014年，绍莫吉州医药卫生代表团将访问甘肃，双方将签署中医药和医药卫生领域合作协议。

　　(五)与韩国的合作。

　　2013年甘肃中医学院与韩国釜山大学、甘肃省卫生学校与韩国女子大学达成互换学生等合作协议，甘肃省中医院与韩国针灸协会实现了互派进修人员进修学习中医和韩医等。甘肃省卫生计生委已经派出4批医生赴韩国大邱市和首尔学习毛发移植和美容整形技术，在甘肃省第二人民医院建立了中西医美容中心并对韩国技术进行了中医改造，开展了相关业务。组织两批全省市县级医院中西医美容和毛发移植医生来省二院开展了进修学习，在全省发展中西医美容和毛发移植产业。张掖市高台县已经成立了中西医美容和毛发移植中心，开展了相关业务。

　　(六)与新西兰的合作

　　2012年和2013年甘肃中医药学会与新西兰联合在新成立了中医药文化中心，新西兰卫生部高级顾问大卫和针灸公会主席徐昕分别2次来甘肃访问，与甘肃陇西签订了108吨中药材出口合同，已经出口5吨。正在协调甘肃医疗器械对新西兰出口。

　　另外，甘肃已经在近20个国家建立了进修关系，2013年派出400多医护人员到国外进修，有108名外国人来甘肃学习中医。

　　发展思路

　　“丝绸之路经济带”沿线国家多为发展中国家，医药卫生事业发展滞后，投入不足。中医药进入“丝绸之路经济带”沿线国家具备着诸多的优势。首先中医药价格低廉，适合当地的经济发展现状;其次“丝绸之路经济带”沿线国家和我国毗邻，双方历史文化和生活习惯较为接近，中医药容易被接受;再次“丝绸之路经济带”沿线国家多数具备社会主义背景，对中国、中医药有一定的认识和了解。

　　同“丝绸之路经济带”沿线国家的中医药合作基本按照先扎根，后发展的思路。首先要在这些国家合作成立类似岐黄中医学院的中医药文化推广传播机构，促进当地医疗卫生从业人员和当地人民对中医药的认识、认可和接受。同时，双方联合开展中医药临床研究合作，促进中西医结合。其次要积极协调在当地成立中医中心(科)、建中医门诊，让中医药疗效充分展现。再次要加快中医药产品在相关国家的认证注册工作，推进中药和医疗器械的出口。

　　合作前景规划

　　中医药走向世界是中医药学发展的必然。中医药走向世界的方式逐渐从过去的民间交流步入主流。中医药服务贸易及其相关产业的发展将成为我省经济发展的增长点。中医药服务贸易的发展离不开国际化的中医药人才。短期内，省卫生计生委将规划培养出一批懂中医、懂外语的外向型综合人才，致力于我省业已开展或即将开展的“丝绸之路经济带”国家中医药服务贸易工作，在相关国家逐步建立起中医药文化传播机构，诊疗机构，研究机构。在大力开展中医药服务贸易的同时，加快全省中药企业在相关国家的产品注册、宣传、销售网络建设等。提高我省中医药人才培养能力，为相关国家培养中医针灸实用人才。积极发展中医养生保健旅游产业，吸引相关国家人员来我省开展养生旅游。

　　同时，随着我省和相关国家在中医药文化技术领域交流的增多，我省中医药服务贸易和中药产品、器械贸易等将在以上国家取得长足发展，我省有望成为相关国家医疗卫生人才培养基地和高端人群医疗服务合作基地。

　　面临的问题和挑战

　　中医药走向世界是中医药学发展的必然，中医药服务贸易及其相关产业的发展将成为我省经济发展新的增长点。在我省大力推动在丝绸之路经济带国家中医药发展的过程中，遇到了一些困难和挑战。

　　首先是国外中医药政策法规方面的问题。中医药产业要落地丝绸之路国家，首当其冲的问题是要符合当地国家相关的法律法规。而大部分国家都不具备现成的关于中医药产品、技术、从业人员、医疗机构等准入方面的法律法规。协调解决这些问题需要大量的社会资源和人力物力财力的投入。中医药企业对于产品在当地国的注册认证推广等方面的投入承担着一定的风险。建议国家卫生和中医药行政部门能够协助和对方国家卫生行政部门协调，为中医药产业的准入扫清政策障碍。

　　其次是推广中医药经费短缺的问题。为做好同丝绸之路国家在医疗卫生，特别是中医药领域的合作，推动中医药在目的地国家的生根发展，甘肃省卫计委积极协调相关经费400余万元，投入到中医药文化产业落地、岐黄中医学院建立、开展中医技术交流、人员培训等方面的工作。鼓励陇药企业投入人力物力开展中药产品在目的地国家的注册认证等工作。虽然取得了一定的效果，但离我们的目标还有很大的差距。希望有关部门能够在中医药产业推广方面予以经费方面的支持。

　　再次是中医药服务贸易专业人才缺乏的问题。随着国家对发展中医药服务贸易工作不断重视，中医药走出国门的方式逐渐从民间交流步入主流成规模交流模式。甘肃省作为中医药发展历史悠久、资源丰富的省份，依然面临着中医药服务贸易专业人才急缺的问题。为解决这个问题，甘肃省卫计委建立了中医药服务贸易人才库，共吸引了250余名中医药专业人才和管理人才作为开展服务贸易预备人才，并对其分期分批开展俄语、英语、对外交流等专业培训。同时，随着国内医务人员收入的提高，开展中医药服务贸易一方面面临人才短缺的问题，另一方面又面临派出难的问题。