楚雄州人大代表到元谋县检查《云南省发展中医药条例》贯彻实施情况

　　【国医在线讯】为了加快推进彝州中医药事业的健康发展，2015年5月20日，楚雄州人大常委会副主任杨虹率领部分州人大代表一行6人，到元谋县开展《云南省发展中医药条例》执法检查。

楚雄州人大代表到元谋县中医医院视察中医药工作

　　检查组通过听取元谋县人民政府关于全县贯彻实施《云南省发展中医药条例》工作情况汇报，到元谋县中医医院、县人民医院、及老城乡卫生院、星火卫生室等县、乡、村医疗机构进行走访，召开座谈会，与中医医疗、中药产、供、销等部门的代表座谈后认为：元谋县委、县人民政府高度重视中医药工作，认真贯彻落实《云南省发展中医药条例》，把发展中医药事业纳入全县经济社会发展计划和“十一五”、“十二五”规划，制定下发了《元谋县关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，调整充实了元谋县中医药工作领导小组，将元谋县中医医院整体搬迁建设项目例为元谋县重点建设项目，加强中医药服务网络建设，全县142个各类医疗卫生机构中，有县级公立中医医院1个，个体中医及中西医结合诊所共6个；县人民医院、11个乡(镇)卫生院和60个村卫生室开设中医诊疗及利用中医药参与预防、保健、公共卫生服务工作；4个民营医院也设有中医科。基本形成了县级有中医龙头机构，乡(镇)卫生院有中医科，村卫生室能开展中医药服务的县、乡、村三级中医药服务网络，使中医药整体服务能力得到了快速提升。县中医医院以等级医院创建为契机，确定了“突出中医药特色和优势，外科做大、内科做精、专科突出”的中医业务发展目标，以加强重点中医专科专病建设为重点，在基础设施、内涵建设、技术创新、学术交流、人才培养、质量控制、管理水平等方面有了较大提高，于2013年7月顺利通过二级甲等中医医院评审验收。开设临床一级科室8个，开放床位169张，能开展中医诊疗技术项目44项，2014年完成门诊92419人次，出院4856人，骨伤科、针灸推拿科、妇科等重点中医专科以其独特的中医特色治疗和肯定的疗效赢得了广大患者的喜爱，就诊人群逐步辐射到边远地区和周边县，外地患者的住院比例达到25%。

　　全县11个乡(镇)卫生院均设有中医科、中药房，并按不低于卫生人员总数20%以上的标准配置中医药人员，开展了中医科、中药房规范化建设。近3年来，有计划地招录中医、针炙、推拿等专业的大中专毕业生20人，分配到全县各医疗机构充实中医人才队伍；投入46万余元为乡(镇)卫生院和村卫生室统一配备了中医药剂柜、储藏盒、火罐、电疗仪、针炙挂图及推广中医适宜技术所需设备等。目前，各乡镇卫生院共有中医药人员27人，占乡镇医卫人员的162人的17%；均配备中药饮片300种以上，中成药60种以上，达到了“三有”标准(有中医、有中药、有中药柜)；中医中药门诊参与率逐年提高，中医药服务量均在15%以上。特别是元马镇、羊街镇按照《乡镇卫生院中医科建设标准》，打造中医典型示范点，充分发挥典型示范带动作用，提升全县中医药发展水平。各村卫生室按照《云南省村卫生室中医工作基本要求》，在村卫生室配置中医或能中会西的乡村医生，做到了“四能四有”(即：能中能西、能防能治，有医、有药、有中药100味、有中药柜)。大部分村卫生室能运用中医或中西医防治疾病并配备常用的中成药和中草药，用针灸、推拿按摩、火罐、刮痧、等治疗手段开展医疗、预防、保健工作。2012年，投入12万元为全部村级卫生室配备火罐、电疗仪、TDP神灯、刮痧板等设备；2013年投入4万余元为部分村级卫生所更换了针灸包、火罐、针灸、艾条等设备，发放国家中管局编制的《全国农村中医适用技术手册》80余册到村卫生室，增强了村级卫生室的中医药服务能力；今年继续投入15万元，加强全县村级卫生室中医能力建设，为部分村卫生室统一配备中药柜等中医设备、制作中医文化宣传展版、培训中医技术人员。

　　全县民营医院、个体中医诊所中医药服务能力不断提高，元谋石云医院骨伤科采用传统手法复位，夹板或石膏固定，内服外敷中草药及中西医结合治疗骨伤骨折的方法，取得了骨折复位好，愈合快，功能恢复佳，费用低的独特疗效，中医门诊人次占总门诊人次的40%以上。经全县上下德共同努力，元谋县于2003年被国家中医药管理局授予“全国农村中医工作先进县”称号，2012年通过了“全国农村中医工作先进县”复审。目前，全县所有的乡(镇)卫生院和77%的村卫生室能够开展中医药服务，达到了实施基层中医药服务能力提升工程目标要求。

　　认真落实中医药报销优惠政策。将中医药纳入新农合减免范围。提高各级各类定点医疗机构住院参合农民应用中医药(包括中成药、中药饮片、中医诊疗项目、中药制剂)的补偿比例，将新农合诊疗项目目录中中医药服务项目，特别是针灸、推拿等中医非药物疗法纳入住院统筹补偿范围，减免比例较西医提高10%，从而引导参合群众优选中医药。截止2014年底(不完全统计)，全县累计新农合中医门诊减免1.5万人次，减免费用60万元。同时，我县城镇职工、城镇居民医保都按相关政策对中医药报销给予优惠。

　　积极开展中医药参与公共卫生服务。以全国基本公共卫生服务中医药服务试点为契机，在全县启动了基本公共卫生中医药服务项目，对65岁老年人和0—36月龄儿童进行体质辨识、生活起居、中医调摄指导。

　　在肯定成绩的同时，检查组要求，在下步工作中，要继续加强贯彻落实《云南省发展中医药条例》等法律法规的力度，发挥好中医药在深化医改中的作用，加快元谋县中医医院整体搬迁项目建设，大力实施好中医药服务能力提升工程，加强基层卫生室的硬件设施，加强中医药人次队伍建设，提升整体综合素质。使村卫生室开展中医药服务面达到90%以上。加强民间彝医药、单方、文献的搜集、整理、传承、保护，推动元谋全县中医药事业持续健康发展。【通讯员：李代琼/元谋县中医医院】