第一部分 管理效益——区域中医预防保健绩效评价指标评估指标意义及指标解释

　　第一部分 管理效益

　　管理效益是指通过管理的产出与投入之间的一种比例关系，是一种有益的效果，具体地说，就是指正的效果。

　　一、组织管理

　　指通过建立组织结构，规定职务或职位，明确责权关系，使组织中的成员互相协作配合、共同劳动，有效实现组织目标的过程。

　　(一)指标编号 1—8

　　(二)指标依据

　　《国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》(国中医发﹝2009﹞20号)提出，各级中医药管理部门负责对辖区内中医预防保健服务行业管理，根据中医预防保健服务的有关标准规范，对辖区内相关机构和人员，统一准入标准，规范服务内容，加强有关监管，并建立定期考评机制和校验制度，加强对中医预防保健服务提供机构的组织领导和业务管理。

　　(三)指标解释

　　1.根据《全国社区中医药工作先进单位建设标准(2012年版)》文件要求，区域卫生计生行政主管部门将中医预防保健服务内容纳入对各类各级医疗机构、管理人员的年度考核。

　　区域卫生计生行政主管部门对各级医疗卫生机构及其管理人员有关于中医预防保健的年度考核要求。

　　2.根据《区域中医预防保健服务工作指南》的要求，区域卫生计生行政主管部门(中医药管理部门)是中医预防保健服务的行业主管部门，应成立中医预防保健服务工作领导小组办公室并配备专(兼)职人员，由主要负责人或分管中医预防保健服务工作的局长负责。根据国家中医药管理局《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》等文件，区域中医预防保健服务工作应有完善的管理制度，层级组织分明，职责清晰。

　　区域卫生计生行政主管部门(中医药管理部门)有中医预防保健服务工作领导小组办公室人员名单，有区域网络管理图。

　　3.区域中医药、卫生和工商等部门有职责对区域非医疗性中医养生保健机构进行资质、卫生监督等管理。

　　区域中医药、卫生和区域工商行政管理部门有关于区域非医疗性中医养生保健机构的监督管理记录。

　　4.根据《全国社区中医药工作先进单位建设标准(2012年版)》文件要求，各级医疗机构年度工作计划有“治未病”业务开展内容，将“治未病”业务作为相关科室人员绩效考核内容。

　　区域医疗机构、专业站所、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心年度工作计划中有中医预防保健内容。各相关人员绩效考核指标中医预防保健绩效考核指标权重不低于10%。

　　5.根据《国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》(国中医发﹝2009﹞20号)的要求，加快建设中医预防保健服务提供体系：按区域需求进行规划，各级中医院及有条件的综合医院应设立中医预防保健服务科室(“治未病”中心)，社区卫生服务中心，乡镇卫生院等城乡基层医疗卫生机构应将中医预防保健服务与“六位一体”服务功能有机结合，按照规定发展独立的中医预防保健机构。

　　根据《区域中医预防保健服务工作指南》的要求，区域中医预防保健服务提供网络要依托各类各级医疗卫生机构，形成以区域政府为领导、中医药和卫生计生行政主管部门为管理、中医医院为龙头、专业站所为指导、社区卫生服务中心(站)为主体、非医疗性中医养生保健机构为补充的“治未病”预防保健服务链，使各类型、各层次中医预防保健服务有机融合的中医特色预防保健服务网络。

　　“治未病”预防保健服务网络体系：区域政府、卫生计生行政主管部门(中医药管理部门)、中医医院、综合医院、专业站所、社区卫生服务中心(站)。

　　6.根据《区域中医预防保健服务工作指南》、《中医医院“治未病”科建设与管理指南》和中医医院评审及持续改进活动有关要求，区域中医医院是中医预防保健服务的“龙头”，应设置“治未病”科(中心)，组织机构和功能定位应相对独立。承担区域内各级各类医疗卫生机构中医预防保健服务人员的培训和业务指导，成为本区域内中医预防保健服务的技术中心、研究中心和指导中心。

　　区域中医医院有独立的“治未病”科室，有开展中医预防保健工作的记录。

　　7.根据《区域中医预防保健服务工作指南》的要求，社区卫生服务中心是区域中医预防保健服务网络的主体和网底，应将中医预防保健服务与社区卫生服务功能有机结合，通过设立“治未病”服务门诊(点)、“健康小屋”等全面开展中医预防保健服务工作。

　　社区卫生服务中心有中医预防保健服务的内容记录。

　　8.根据《区域中医预防保健服务工作指南》的要求，区域医学会、中医药学会或“治未病”协会(学会)等社会学术团体负责区域中医预防保健服务网络建设的指导工作，承担需求调研、教育培训、中医预防保健服务技术方案及服务流程制定等任务。

　　区域医学会等社会团体协会有开展中医预防保健学术交流的记录。

　　(四)数据获取办法

　　1.现场查看区域卫生计生行政主管部门对区域医疗机构(包括区专业站所、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心)及其管理人员关于中医预防保健服务年度考核内容。

　　2.现场查看区域卫生计生行政主管部门(中医药管理部门)中医预防保健领导小组办公室及成员名单，现场查看区域网络管理图。

　　3.现场查看区域中医药、卫生和工商等部门共同对非医疗性质社会养生保健机构监督管理的记录。

　　4.现场查看区域医疗机构、专业站所、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心关于中医预防保健年度工作计划;现场查看相关人员绩效考核记录，其中中医预防保健绩效考核指标权重不低于10%。

　　5.现场查看区域中医预防保健服务体系与网络：由区域中医医院“治未病”中心(门诊)，社区卫生服务中心(站)“治未病”服务点或健康小屋，区疾病预防控制中心、专业站所的中医预防保健科室、综合医院中医科组成的中医预防保健服务网络。

　　6.现场查看中医医院设立的“治未病”中心(中医预防保健科)及登记注册的临床科室。

　　7.现场查看社区卫生服务中心开展中医预防保健服务记录。

　　8.现场查看医学会等社会学术团体开展中医预防保健学术交流的记录。