“一带一路”战略与云南中医药“国际化”的思考

刘因华（云南省中医中药研究院）

（本论文荣获“第二届兰茂中医药发展学术论坛”优秀论文一等奖）

　　摘要：在“一带一路”战略的引领下，在国家和我省政策的支持下，云南中医药事业主动融入到“一带一路”建设中来，加强与周边国家的中医药合作，向周边国家提供中医药服务贸易，让中医药服务惠及更多的人，为人类的健康保驾护航。本文从“一带一路”战略的提出和实施、“一带一路”战略对云南中医药“国际化”的促进作用等方面进行综述，分析了云南中医药“国际化”面临的相关问题，并提出了解决的方法，为云南中医药国际服务贸易提供参考。

　　关键词： 一带一路；云南中医药；国际化；思考

　　“一带一路”是指中国与周边国家共建陆上“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”，通过开展国际贸易，使中国进一步融入世界经济体系，形成全方位开放的新格局。云南是参与“一带一路”建设的省份之一，是我国面向东南亚、南亚、西亚开放的“桥头堡”。云南中医药事业主动融入到“一带一路”建设中来，在国家和我省政策的支持下，加强与周边国家的中医药合作，开展中医药国际服务贸易，谱写“一带一路”之云南新篇章。

　　“中医药是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源、重要的生态资源，挖掘利用好中医药资源，具有重大现实和长远意义”[1]。围绕这“五大资源”优势开展工作，云南中医药事业将有更广阔的发展前景。

　　一、“一带一路”战略的提出和实施

　　2013年9月和10月，习近平主席在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。随后，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开放性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。2013年底，《中央经济工作会议》明确了“创造新的比较优势和竞争优势，推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路”的相关做法 。2014年11月6日，中央财经领导小组会议，研究丝绸之路经济带与21 世纪海上丝绸之路规划。这标志着“一带一路”的战略从构想转向具体推行、务实合作阶段。云南省明确提出要争做“一带一路”战略支点 [2,3]。

　　云南北上连接“丝绸之路经济带”，南下连接“海上丝绸之路”，是中国唯一陆路能同时面向东南亚、南亚、西亚开放，并沟通太平洋与印度洋的省份。云南向东、向北可联通中国内陆腹地；向南通过建设中的泛亚铁路直达河内、曼谷、新加坡和仰光；向西可经缅甸直达孟加拉吉大港沟通印度洋，进入南亚次大陆，连接中东，进入欧洲、非洲，与21世纪海上丝绸之路的规划路线十分吻合。从历史看，云南长期发挥着内陆门户的重要作用；从现实看，国家支持云南建设我国面向西南开放重要“桥头堡”，使云南从开放“末端”归位于“前沿”。独特的区位优势、历史积淀和现实发展需求，为云南主动融入“一带一路”发展指明了方向[3,4]。

　　在“一带一路”战略的引领下，在国家和我省对中医药事业的大力支持下，云南中医药主动融入“一带一路”建设中来，依托云南特殊的区位优势，加强与周边国家的中医药合作，开展中医药服务贸易，寻求更大的发展空间。

　　二、“一带一路”战略对云南中医药“国际化”的促进作用

　　（一）云南中医药“国际化”的相关政策

　　1、“一带一路”战略的提出和实施,为云南中医药的“国际化”指明了方向

　　2、国家和我省的政策支持，有利于促进云南中医药的“国际化”。

　　2015年4月24日，国务院发布了《中医药健康服务发展规划》（2015—2020年），其中提到：（1）扶持一批市场优势明显、具有发展前景的中医药服务贸易重点项目，建设一批特色突出、能够发挥引领辐射作用的中医药服务贸易骨干企业（机构），创建若干个综合实力强、国际影响力突出的中医药服务贸易重点区域。发展中医药医疗保健、教育培训、科技研发等服务贸易，开发国际市场；（2）中医药参与“一带一路”建设：遴选可持续发展项目，与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作，提升中医药健康服务国际影响力；（3）以丝绸之路经济带、中国—东盟（10+1）、澜沧江—湄公河对话合作机制、大湄公河次区域等区域次区域合作机制为平台，在边境地区建设民族医药产业区，提升民族医医疗、保健、健康旅游、服务贸易等服务能力，提高民族医药及相关产品研发、制造能力[5]。

　　2014年9月15日，云南省政府公布的《云南省加快中医药发展行动计划（2014—2020年）》，其中提到：开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业（机构）和重点区域建设工作，推动中医药服务贸易健康快速发展。充分利用我省区位优势和南博会、湄公河次区域传统医药交流平台，举办中国云南中药材国际博览会，支持鼓励我省中药材药品流通企业“走出去”和发展对外贸易，开拓国内国际中药材市场。寻求国家支持，建立中国面向南亚、东南亚传统医药交流中心，加强与南亚、东南亚国家和地区间的中医药学术交流与合作，鼓励和扶持优秀的中医药机构到境外开办中医医疗机构[6]。

　　从2007年以来，“大湄公河次区域传统医药交流会”已成功举办了6届，得到了次区域各国政府、学术科研机构和民族民间医生的关注和支持，极大地促进了各国传统医药的发展 [7]。