戴征社：发展好中医药是我们的历史责任

陕西省政府副秘书长，省卫生计生委党组书记、主任 戴征社

　　●中医药工作是卫生计生工作的重要组成部分，卫生计生部门的负责同志要有整体发展的概念和思维，在工作中既研究部署西医也研究部署中医，既研究公共卫生的方向策略也研究中医药发展的政策机制。

　　●在这次卫生计生机构改革中，各市区要把中医药管理局成立起来。陕南三个市工作基础较好，应率先把中医药管理局的牌子挂起来，其他设区市卫生局的至少要有中医药管理科室和2~3名人员来管理中医药工作。各县区要明确分管领导和专管人员。

　　●中医药发展的一个最大障碍，就是西医对中医的认同问题，因此要给基层西医人员普及中医药知识。二级以上医院要给科室主任、临床医生普及中医药知识。对从事西医的医生，在今后的业务考核、职称晋升中要有相应的中医内容。

　　●形象地说，西医如矛，主张进攻，找准病灶，一举消灭。中医如盾，主张防御，调和身体，百病难侵。中西医理念虽不同，但都遵循科学道理，最终达到治病救人的目的。

　　中医药作为中华民族文化的瑰宝，具有几千年的悠久历史，为中华民族的繁衍生息做出了不可磨灭的贡献。现代医学的发展只有200多年历史，如何发展中医药，依靠中医药来支撑和保障中华民族的健康，是一个历史性大课题，需要我们统一思想，研究如何在这一历史时期将它继承创新、发扬光大。

　　陕西作为中华民族和中医药事业的重要发祥地之一，发展好中医药不仅是我们的现实责任，也是我们的历史责任。若是在我们手里把中医药丢了，把陕西这样一个“秦地无闲草”的资源优势丢了，不仅是对事业的不负责任，更是对历史的不负责任。

　　统一思想 坚定不移发展好中医药事业

　　发展好中医药事业是认真贯彻卫生工作方针的根本需要

　　新中国成立后，中央就提出新时期卫生工作方针，包含了“以农村为重点”“预防为主”“中西医并重”等主要内容。这几个方面中，中医药都发挥了重要的作用。“预防为主”，中医药在预防保健方面有不可替代的作用，譬如二三月大家喝一些中药预防流感等，就是提高人体免疫力，而且效果显著。“以农村为重点”，农民看病非常困难。以前在农村，主要靠中医中药来解决头疼脑热问题。现在老百姓条件好了，依然接受和认可中医药，在解决老百姓看病方面继续发挥着重要作用。中西医并重，就是西医发展到当前阶段，还有好多问题解决不了，需要靠中医的特色来弥补西医的不足。或者反过来说，西医不管发展多快，中医很多的特殊优势不可替代。比如，面部麻痹，西医没有太好的办法，根治不了，但是通过针灸、拔火罐等中医疗法，能很好地解决这个问题。所以，大家对中医药事业的发展要全面思考和把握，把中医药事业放到卫生工作大方针中去谋划和考虑，真正提高老百姓的健康水平。

　　发展中医药事业可有效缓解老百姓看病难看病贵问题

　　目前，卫生工作表现出的困难和问题是医疗资源总体不足，基层服务能力较弱，大医院人满为患。在这样一个特殊的时期，抓好中医药事业发展，有利于发挥简便验廉的特点，加快缓解老百姓看病难看病贵问题。另外，随着社会的老龄化进程加快，随着卫生事业的发展，医院服务将向两头延伸：既要向前延伸，解决体检、营养、咨询等少得病的问题，还要向后延伸，解决理疗、康复、保健等健康水平问题。中医药的药食同疗、康复保健，就是前伸后延，发挥整体作用，起到综合效果。

　　突出重点 不断创新促进中医药事业发展

　　紧抓医改机遇，加快完善支持中医药发展的政策机制

　　当前全省卫生计生工作坚持以医改为龙头，是中医药发展的重要时期，面临难得的机遇。要借医改之力，完善和出台发展中医药事业的政策，重点应做好以下工作。

　　一是落实县中医医院100%财政补偿。

　　二是提高新型农村合作医疗中医药报销比例，引导老百姓看中医、吃中药。

　　三是加快放开中医多点执业。中西医比较，中医多点执业好落实，不会发生大的医疗风险。

　　四是让中医药参与公共卫生服务。在实施公共卫生服务项目时，要尽可能把体现中医药优势和作用的项目纳进去，真正提高预防为主的效果。

　　五是要进行分配制度改革。当前，大部分中医院还是西医挣票子，中医保牌子。要看到西医的检查手段较多，CT、核磁在带来准确、全面检查结果的同时，造成门诊、住院人均费用较高，中医主要靠传统、靠特色，接诊病人很多，但是收费较低。所以在目前市场大环境下，大家不愿意学中医、干中医。究其原因：第一，经济利益。同样是大学生、研究生，进入医院从事中医没有从事西医挣钱多;第二，中医人才成才太慢，社会地位不高。所以，要从分配制度上开始改革，医院在分配时给中医倾斜，做到中医、西医同等学历、同等技术职称的人，收入要持平甚至更高，这是当前发展中医药的关键举措，不然大学都招不到好学生，要认真研究这个问题。

　　六是加快完善体系建设。做到村卫生室要有中医服务内容，乡镇卫生院有中医科和中药房，市县要有中医医院，二级以上的综合医院要设中医科和中医门诊。