云南省中医管理局常务副局长赵勇：走适应云南实际的中医药发展之路

　　在云南省卫计委中医局办公室，云南省中医管理局常务副局长赵勇的电话一个接一个。看得出，他工作非常忙。筹备即将召开的云南省第三次中医药发展大会，接待基层中医药人员，安排云南中医药宣传工作，指导中医药适宜技术培训……

　　赵勇副局长(左二)在保山市施甸县村卫生室督导考核基层中医药服务能力

　　好不容易有点时间，聊起新出台的《云南省加快中医药发展行动计划(2014-2020年)》(下称《行动计划》)。他说，这个《行动计划》是促进云南中医药与民族医药事业发展的又一重要举措，对走适应云南实际的中医药发展之路意义重大。随后，他从专科专病、艾滋病防治、民族医药、产业发展等体现云南特色优势等方面，对《行动计划》进行了解读与阐释。

　　三级扶持 推进中医药专科专病建设

　　专科专病是中医药特色优势的具体体现，也是提升中医药服务能力的有效举措。赵勇介绍，云南先后有6个国家临床重点专科，即云南省中医医院推拿科、风湿病、护理学、针灸科，昆明市中医医院肺病科和西双版纳州傣医院的傣医风湿病科。18所县级中医医院被国家中医药管理局列为农村医疗机构中医特色优势重点专科建设单位，并获得中央资金900万元。有16个国家中医药管理局“十二五”重点专科建设项目和5个培育项目。

　　在省级重点中医专科专病建设方面，2011~2013年，省财政已拿出专项资金5500万元，支持县级以上中医院重点中医专科建设。今后每年将争取投入2500万元，支持省级重点专科(县级)建设。

　　大部分州市也开展了重点专科建设。如曲靖市财政从2009年开始，每年安排120万元用于市级重点专科建设。

　　《行动计划》要求，继续开展中医临床重点专科建设，争取建成10个以上国家级中医临床重点专科、150个省级中医临床重点专科。开展中医药与养生、养老、康复相结合的“医养结合”试点，借助中医药特色优势和中医医疗机构老年病科、康复科，充分发挥中医药在预防保健、养生康复和慢性病防治中的优势作用。

　　加强科研 推进中医药防治艾滋病

　　云南中医药防治艾滋病工作连续5年走在全国前列，这让赵勇感到自豪与骄傲。他说，2012年以来，国家每年下达云南省中医药治疗艾滋病任务5000例，在2个省级基地和12个州市开展艾滋病中医药防治工作。目前入组接受中医药治疗的艾滋病病人和感染者累计达到10677例，实际在治5595人。

　　2005年以来，云南省每年都举办中医药治疗艾滋病知识强化培训班,各承担中医药治疗艾滋病试点项目工作的医疗机构的分管领导及临床工作人员参训。还举办中医药治疗艾滋病知识普及培训班,来自全省县级以上中医、民族医医疗机构从事传染病防治的工作人员参训。

　　《行动计划》要求，加大对中医药防治艾滋病、恶性肿瘤、心脑血管疾病和免疫性疾病等重大疾病及疑难病症研究，开展以“兰茂医学”为代表的云南地方中医药理论与实践科学研究。鼓励支持挖掘、整理、研发传统名方和名老中医经验方，完成60个特色医疗机构中药制剂研发。新建不少于20个省级中医药重点学科，推动全省中医药学科体系建设和发展。建立符合中医药特点的科技创新体系和评价体系。

　　建立基地 推进民族医药传承与创新

　　云南是具有多民族医药特点的大省，其特色和优势非常明显。赵勇介绍，首先是民族医药不断发展。西双版纳州傣医院傣医风湿病科被列为2013年国家中医临床重点专科(中医专业)项目建设，傣医院肛肠科、迪庆州藏医院哲仲病(风湿病)专科被纳入省级重点专科建设。

　　在民族医院等级评审方面，迪庆州藏医医院、西双版纳州傣医院成功创建二级甲等民族医医院。2013年，全省有208人报名参加傣医医师资格考试，53人参加了壮医医师资格考试。

　　继续开展省级民族药院内制剂研发及文献整理项目工作。加强对民族药院内制剂研发、文献整理项目及适宜技术推广项目工作管理，推进项目工作进度。

　　《行动计划》要求，建立民族医药临床研究基地。依托云南省彝医院、西双版纳州傣医院、迪庆州藏医院，建立以彝医药、傣医药、藏医药为主的临床研究基地，开展云南民族医药的基础研究，加强对民族医药技术和古籍的抢救、挖掘、整理和传承，推进民族医药传承与创新。支持民族医药产业发展。建立一批民族医药药材生产示范基地，扶持一批云南民族药材知名品牌和知名生产企业，培育发展中药材、民族药材种植、研发、加工和营销产业链，并纳入中药材流通追溯体系，加强中医药材的监管。

　　打出品牌 推进道地中药材产业化

　　云南是中医药资源大省，出产许多名贵的道地药材，大力发展中医药产业义不容辞。赵勇说，近年来，全省设立优质种源保护区，保护药用野生动植物资源，建立种子种苗繁育基地和种质资源库，培育天然中药材基地和中药材种苗推广基地。如启动了中药材种子种苗繁育基地建设项目，确定了云南白药集团等6个分基地，三七、重楼、灯盏花等7种中药材品种组成的1个国家级国家基本药物所需重要中药材原料药材的种苗繁育基地，并制定了项目实施方案和项目建设方案。

　　此外，还加大云南道地药材品种的研究和登记工作，加快中药材精深开发利用，建立中药材流通追溯体系，促进特色中药材大品种品牌化、产业化发展。

　　《行动计划》要求，大力推广三七、天麻、灯盏花、重楼等道地药材、大宗药材、名贵特色药材和重点中成药品种所需中药材的规范化种植，积极开展林下中药材仿生种植，推进中药材种植GAP管理。推进“云药之乡”建设，带动中药材种植规范化、规模化发展。

　　职责所系 推出配套细则与实施办法

　　赵勇说，为完成《行动计划》所提出的各项任务，除了加强组织领导，建立工作机制;加大财政投入，落实扶持政策之外，还要制定一些相应配套细则和实施办法。

　　他说，在健全人才培养体系方面，如落实本、专科的免费订单定向人才培养问题、实施“能西会中”的人才培养工程、在县乡两级开展师带徒工作等。

　　在科研方面，设立省级行业中医药专项科研基金，推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。争取在艾滋病以及重大疾病和疑难疾病研究方面有所突破，确保和推进中医药科研工作更好的发展。

　　在文化方面，争取将部分传统配方、医疗技艺等列为非物质文化遗产名录项目，支持民族医药机构申请国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设。举办好云南省“中医药宣传日”活动，建设好云南省中医药民族医药博物馆，发挥好省级中医药文化科普巡讲专家团队作用。

　　在医保方面，主动与有关部门协调沟通，争取扩大中医药医保报销比例，让城乡百姓享受到中医药的实惠与疗效。

　　在对外交流方面，积极筹建“中国—南亚、东南亚传统医药交流合作中心”，促进云南省中医药对外交流与合作。

　　《行动计划》要求，省中医药管理部门要会同有关部门，研究制定具体实施办法，进一步明确部门职责，分解细化任务，同时加强对重点项目实施情况的督促检查，确保《行动计划》顺利实施并取得实效。

　　改革进入深水区，前面的路依然任重道远。赵勇说，尽管工作中有困难，有阻力，但也要有担当，有信心，努力拼搏，为加快云南中医药发展做出自己的贡献。（本文转自《中国中医药报·云南月刊》，记者：周颖）